廣州38名外來工疑似“膠水中毒”事件讓一個陌生的化學物質—“1，2-二氯乙烷”進入公眾視線，也令職業病危害這一嚴重影響社會和諧的公共衛生問題和社會問題再次凸顯。《經濟參考報》記者調查發現，在職業病防治日益受到重視、大中企業職業病防治環境逐步改善的背景下，職業病危害突出地反映在數量龐大的中小企業尤其是“黑工廠”式的“三無”企業中，而農民工已成為職業病高發人群。業內人士認為，除企業經營者和勞動者要分別加強責任和防範意識外，政府職能部門監管薄弱的現狀也亟待改變。
最小的工人未滿16周歲 有的發病工齡甚至不足半年
“頭暈，想吐。”“膠水，很臭。”在廣州市第十二人民醫院801病房，留著寸頭、遠看像個男孩的檀秋燕雙手反伸著躺在床上，只能一詞一頓地說著簡短的句子。
去年11月14號淩晨一點，她突然全身抽搐，虧得姐姐在身邊才及時送進醫院，整整7天7夜後才恢復知覺。
“身份證都還沒辦呢。”哥哥檀業動告訴記者，妹妹1996年7月出生，現在還沒滿16周歲。去年5月，她從廣西來到廣州白雲區的琪怡皮具廠做錢包，用的是萬能膠和粉膠，上班時廠裡連口罩都沒發過。妹妹曾跟他說，上班後自己常常想嘔吐，老是吐口水，有一次還暈倒在廁所裡，後來醒過來了覺得沒事也沒去醫院檢查。
在同一個樓層的其他病房裡，還躺著27位和檀秋燕一樣突然發病、症狀相似的病友。來自天南地北、在不同工廠流水線上班的他們，都從事著同膠水直接打交道的工序。
據廣州市安全監管局2月23日通報，2011年9月28日以來，廣州共發現38例患者疑似膠水中毒現象，4例因醫治無效死亡，3例達到出院標準出院，3例自行出院或轉到當地醫院治療，其餘28名患者在廣州住院接受治療。截至目前，已有25例被確診為職業病，其中24例為重度職業性急性1，2-二氯乙烷中毒，1例為輕度職業性急性1，2-二氯乙烷中毒。
記者瞭解到，其他中毒患者也多為年輕人，有的發病工齡甚至不足半年。1月12號晚暈倒在宿舍裡的陳錫隆23歲，去年8月才來廣州。來自廣東懷集的溫朝猛22歲，發病時才上班3個月。
長期從事勞工權益服務的廣州珠江工友服務中心總幹事景祥說，近年來珠三角地區苯中毒、二氯乙烷中毒、塵肺病等職業病事件時有發生，其中不少患者是新生代農民工，且呈現出發病工齡縮短、患病率高等特點。
“三無”作坊就設在村社辦公室樓下
“我和我的學生們接觸到的這種個案太多了。”中山大學法學院勞動法學者黃巧燕說，近年來隨著相關法律法規的逐步完善，珠三角地區大中型企業的職業病防治環境得到了改善，但在大量的代工型中小企業特別是“三無”企業中，農民工勞動衛生防護環境仍然相當惡劣。
要不是有門上貼著的白色封條提醒，人們來到廣州市白雲區永平街道東平經濟聯社鐘興南街五巷29號二樓，可能都無法發現這間沒有招牌、外觀和普通民居無異的廠房裡，隱藏著一個剛剛發生過中毒事件的皮具廠。
東平經濟聯社安全生產管理辦公室一位胡姓主任說，這是一家“三無”企業，老闆是外地人，除了向房東交租外，老闆並未辦理工商稅務手續，因此社裡平時都不知道有人在非法生產，這次發生中毒事件後才將其查封。
然而就在這棟房子三樓的鐵門上，赫然掛著“鐘二社辦公室”字樣的招牌，記者敲門時無人響應。附近的工人說，鐘二社就是東平經濟聯社下面的一個子社，平常有人在這辦公。
記者從廣州市安全監管局瞭解到，廣州目前共發現的38例疑似膠水中毒病例全部分佈在白雲區、荔灣區38家用人單位，其中36家就是和這家皮具廠一樣的無牌無證私人小作坊。
“三無”企業通常是指無註冊資金、無固定場所、無資質等級，更有甚者，無任何登記的“黑工廠”式的企業。據不完全統計，廣州全市有生產性工廠企業近5萬家，產業工人近300萬人，其中接觸各類職業危害因素勞動者超過100萬人。“這還未完全包括各類‘三無’企業中的農民工。”廣州市安全監管局職業安全健康監督管理處處長王英德說。
“農民工在老闆和複雜的法律程式前太弱勢了”
“這一次人數比較多，又有媒體的關注，政府強力介入後事情最終應該會有妥善解決，但是之前數量更多得職業病的農民工，就沒有這麼幸運。”景祥告訴《經濟參考報》記者，他接觸到的很多在“三無”企業中打工得病的農民工，多數都是老闆給幾萬、十來萬就“私了”，有的甚至因為老闆“跑路”而一分未得，選擇打官司的往往也要拖幾年，“拿到符合工傷賠償標準的足額補償的人很少，因為不可能每次都有政府來兜底，農民工在老闆和複雜的法律程式前太弱勢了”。
記者採訪到的專家學者認為，“三無”企業不僅已成為職業病危害事故的重災區，也已成為農民工正當工傷待遇受損的重災區。黃巧燕說，很多企業老闆在農民工出現職業病徵兆時以各種理由將其勸退，或者拒絕在職業病鑒定表上簽署“用工單位意見”，而勞動者往往沒有完善保存用工證據，在提請仲裁或訴訟時得不到法律支持。
廣州市第十二人民醫院對中毒工人已開通綠色通道，墊付醫療費用，同時陸續啟動職業病鑒定程式。“目前已有26人遞交鑒定申請，11人已經通過鑒定，之後將由人社部門按照職工傷殘等級認定工傷，再按照相關法律進行索賠”，該院副院長劉移民說。
但記者瞭解到，部分工人之前已花費不少治療費用，家人陪護的生活成本也讓他們不堪重負。檀業動說，妹妹之前在南方醫院治療了一個月，加上這兩個月的生活費總共已經花費80000多元，除了街道辦事處送來25000元慰問金外，其他都是借的。父母都是農民，五兄妹中還有2個在讀書，自己現在辭了工作，生活費都成問題，“醫生說治療時間還會比較長，可能半年或者一年都說不定，而且還不敢說有沒有後遺症”。
“媒體沒報導之前，這家醫院也是收費的。”陳錫隆的姐姐陳錫茹告訴記者，弟弟的病情比較重，自己和丈夫、父親都在醫院陪護，目前已經花了40000多元，“老闆只來過一次，給了8000塊，還說有2000是陳錫隆的工資，後來我們申請職業病鑒定需要老闆簽字，他就連電話都不接了”。
廣州市安全監管局表示，目前中毒患者的職業病診斷、工傷確認及賠償事宜正在依法進行之中。對於用人單位已不存在或者無法確認勞動關係的職業病病人，將由所在區政府採取措施落實費用，使其繼續獲得醫療救治，最大限度保障勞動者的生命和健康權益；對於已確診為職業病的，將依法依規落實其相關社會保障和待遇。
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